通讯作者: 曹琦, caoqi2015@ruc.edu.cn

DOI：10.12201/bmr.202311.00003

Policy logic and adaptation for the Healthy China Action: Based on the Objective-Tool Theoretical Framework (2019-2023)

• 摘要：健康中国行动作为庞大的政策集合，需要多维度、多层次、多元化的政策工具。既有研究多关注具体“健康中国行动”的实施路径与政策效果，对健康中国行动目标与政策工具的适配性分析尚待完善。本文应用 “目标－工具”分析框架，对中央层面2019—2023年颁布的“健康中国行动年度工作要点”文件进行系统分析。研究发现，近年来“健康中国行动”的政策工具选择和运用逻辑，及其与实践目标耦合和适配的特征如下： (1)构成型政策为基础政策工具，选用比例高；(2)分配型政策与规制型政策作为常用匹配工具能够实现“健康中国行动”指引与调控的双重任务目标；(3)再分配型政策具使用率相对较低。未来健康中国行动开展需要进一步着眼于政策工具与行动目标的适配性，要加强多种政策工具多位一体和联动运用、动态优化工具匹配秩序、同时注重实质性工具与程序性工具相协同。

  关键词： 健康中国；政策工具；政策目标；; ; 

   

  Abstract: As a huge set of policies, the Healthy China Action needs multi-dimensional, multi-level and diversified policy tools. Existing studies focus on the implementation path and policy effect of the Healthy China Action, and the analysis of the suitability of the goals of the Healthy China action and policy tools needs to be improved. Using the framework of goal-tool analysis, this paper systematically analyzes the Annual Work Points of Healthy China Action issued by the government from 2019 to 2023. It is found that in recent years, the policy tool selection and application logic of Healthy China Action, as well as its coupling and adaptation to practical objectives, have the following characteristics: (1) Constituent policy is the basis of policy tools, with a high proportion of selection; (2) Distributive policy and Regulative policy, as common matching tools, can achieve the dual task goal of guiding and regulating the Healthy China Action; (3) The utilization rate of redistributive policy is relatively low. The future Healthy China action needs to further focus on the compatibility of policy tools and action goals, strengthen the integration and linkage of multiple policy tools, dynamically optimize the matching order of tools, and pay attention to the coordination of substantive tools and procedural tools.

  Key words: Healthy China Action; Policy instruments; Policy objective

  提交时间：2023-11-20

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